文章简介群众检举是问题线索的“宝库”。重奖污染检举，既突显了政府希望生态环保社会监督的决意与诚恳，也是建构生态环保社会共治大格局的最重要措施。生态环保社会共治大格局的建构，是输掉污染防治攻坚战、建设美丽中国的力量源泉。

而重奖污染检举，既突显了政府希望生态环保社会监督的决意与诚恳，也是建构生态环保社会共治大格局的最重要措施。在生态环境部前不久举办的新闻发布会上，有关负责人认为：群众检举是问题线索的“宝库”，所以（中央生态环保）督察组高度重视群众上访检举的辨别分析，尤其是反复检举问题。

公众检举污染，既是义务，也是权利。构筑人人参予、个个监督的生态环保社会共治格局，重奖污染检举是题中理应之义。

党的十九大报告明确提出：“建构政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的环境治理体系。”强化生态环境保护和污染管理，不仅必须实施政府与企业的责任，更加必须全社会积极参与，构建社会共治。公众普遍而有深度的参予，生态环保社会共治大格局的建构，是输掉污染防治攻坚战、建设美丽中国的力量源泉。

笔者指出，重奖污染检举，既突显了政府希望生态环保社会监督的决意与诚恳，也是建构生态环保社会共治大格局的最重要措施。奖励检举有功者，是政府依法应该做出的行政不道德，回应涉及环境法律法规有数明确规定。《中共中央国务院关于全面强化生态环境保护 极力打好污染防治攻坚战的意见》也明确要求：“完备公众监督、检举反馈机制，维护举报人的合法权益，希望成立有奖检举基金。”对污染检举有功者，当奖则奖，是政府不顾一切赴任的展现出。

实施有奖检举或有奖征求线索，对社会影响大的疑难案件实施重金赏金，是刑事犯罪案件破案过程中一条十分最重要的经验。许多地方将这条经验引进污染防治领域，实施了对环境违法行为实施有奖检举的规定。

近年来，随着经济社会的发展，多地争相修改有奖检举规定，大幅度提高奖励的额度。实践证明，拿走真为金白银重奖污染检举，可以突显政府希望公众参予、严厉打击环境违法行为的决意，有助唤起公众检举环境污染的热情，从而建构起群防群治、众志成城的生态环保防线。

重奖有效地检举，是适应环境当前环境治理形势的必须，其作为监督环境违法行为的最重要手段，具备新的时代价值。过去，工业企业污染物的废气大都为相同场所，有问题也更容易被找到。近年来，环境污染呈现许多与以往有所不同的特点。

一些环境污染不道德故意回避环境监管部门的监管，最典型的就是危险废物异地偷走挖出、偷倒。有的人用船舶、槽罐车长距离运输，利用夜晚、节假日在荒僻山沟、河流等容易被人们找到的地点偷偷地填平、废气、灌入危险废物。有的人则利用基础设施的时机，将危险废物偷偷地填平在自己厂房下面。

这些不道德已因涉嫌刑事犯罪，但却很难被找到，如此一来，往往连行政处罚都“逃亡”丢弃了，更加遑论追究责任刑事责任了。政府生态环境部门却是力量受限，但人民群众无处不在，对此类故意污染环境不道德的找到，更加多造就公众的检举。

而褒奖这一措施，更容易引发轰动效应和样板效应，更容易更有更好的人注目环境问题，并对诸如此类的环境犯罪行为展开检举。重奖有效地检举，不用轻率举报者的动机。

现实中，举报人的动机显然多种多样。有的出于环境公义，虽然某一环境污染不道德与自己没必要利害关系，但再不检举。但也有不少检举是所谓的“借环保说事儿”，如有的是出于商业竞争，有的是股东或合伙人之间产生了纠纷，有的是因对老板拖欠工资而产生反感，甚至有的就是对某个企业的老板不道德粗鲁痛恨……诸如此类，不一而足。

只不过，对于环境污染检举来说，最重要的是要看否符合事实，只要检举的环境污染问题显然不存在，对增进问题的解决问题也充分发挥了最重要起到甚至是关键作用，不管举报人出于什么动机，都不应按规定不予奖励。重奖有效地检举，不用轻率检举内容的原始。由于受所处的客观条件容许，有些举报人对检举内容阐释得并过于原始、全面，甚至不几乎精确，但只要对问题的求证获取了关键的提示、思路或人证、物证、书证等证据，就应该不予认同和希望。

当前，一些故意的环境污染犯罪，有时行为人系由高智商、高学历的专业人才，事前展开了反侦察策划，手段阴险、不道德不为人知、方式多样，一般来说外人很难掌控全部的事实。举报人检举的内容有可能并不原始，只是归属于“线索”，但有些线索往往是环境污染犯罪案件以求破案的钥匙，具备根本性价值。回应，也应该奖励。

重奖有效地检举，不应侧重举报人的信息维护。但凡检举，无以有一定的风险。“重赏之下，必有勇夫”，其中就蕴含着风险期望的道理。环境污染检举，一般来说分成发帖检举和电子邮件（化名）检举两种。

有些人出于自身或家人安全性等多方面的考虑到，对自己的检举不道德并不不愿为外人所知悉。如果举报人不不愿或有疑虑，政府部门在法院检举时，没有适当拒绝其必需获取本人现实姓名、身份证号码和联系方式等信息。某种程度，重奖污染举报人，否公开发表其现实姓名等信息，也不应认同举报人的意见。如其本人不不愿公开发表，政府表扬奖励或媒体宣传报道时，都不应遵守其个人意愿，维护其个人信息，保证不向外部泄漏。

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